在全面建成小康社會(huì )勝利在望、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程即將開(kāi)啟的重要歷史時(shí)刻，在新冠肺炎疫情在全球肆虐和世界百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會(huì )全面總結我國“十三五”取得成就的同時(shí)，著(zhù)重研究《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。各級組織及社會(huì )福利人員應深入組織學(xué)習研討。

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九屆五中全會(huì )精神內涵

深刻認識黨的十九屆五中全會(huì )的重要意義。黨的十九屆五中全會(huì )從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，將“十四五”規劃與二〇三五年遠景目標統籌考慮，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。這是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復興順利實(shí)現而進(jìn)行的一次重要戰略擘畫(huà)。黨的十九屆五中全會(huì )明確了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務(wù)、重大舉措。全會(huì )以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，加快構建新發(fā)展格局，對于推動(dòng)全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于人口老齡化和養老服務(wù)的論述和部署。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。2019年底，60周歲及以上老年人口達到2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、出生率降低、人口預期壽命延長(cháng)等因素，我國人口老齡化面臨著(zhù)基數大、占比高、增速快、未富先老、區域不平衡、城鄉倒置等特點(diǎn)，全會(huì )將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，提出健全基本養老服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化水平，健全多層次社會(huì )保障體系，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，凸顯了黨中央對人口老齡化形勢嚴峻性和緊迫性的認識高度，需要我們深入學(xué)習、貫徹落實(shí)。二是貫徹構建新發(fā)展格局的理念，圍繞養老服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。人口老齡化既給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰和沖擊，也蘊藏著(zhù)寶貴的發(fā)展機遇和希望。要貫徹五中全會(huì )新要求，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)老年人力資源、推行漸進(jìn)式延遲退休，深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養老新業(yè)態(tài)，培育形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，促進(jìn)服務(wù)消費，持續擴大內需，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。

認真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于養老服務(wù)的決策部署

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)養老服務(wù)發(fā)展既需要系統謀劃全局，也需要瞄準方向，推動(dòng)落地落實(shí)。社會(huì )福利中心要根據民政部整體部署，按照李紀恒部長(cháng)在今年7月視察指導福利中心工作時(shí)提出的職責要求，以“十四五”國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃綱要和《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》為引領(lǐng)，加強養老服務(wù)宏觀(guān)戰略研究，搭建專(zhuān)業(yè)化公共研究平臺，強化實(shí)踐調查和應用研究，科學(xué)推進(jìn)養老服務(wù)標準化建設，助推養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

加強養老服務(wù)政策研究，系統謀劃戰略全局。一是深入研究政府養老服務(wù)職責，健全基本養老服務(wù)體系。在支持家庭承擔養老功能的同時(shí)，針對全體老年人及失能、失智、貧困、高齡等各類(lèi)老年人群，研究建立完善的基本養老服務(wù)清單，完善全國統一的老年人能力評估和長(cháng)期護理需求評定標準，逐步建立與國際經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、覆蓋全民的基本養老服務(wù)體系，銜接配合建立長(cháng)期護理保險制度。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)養老服務(wù)政策落地落實(shí)。二是深入研究有利于社會(huì )力量參與養老服務(wù)的政策措施，提高服務(wù)供給質(zhì)量。放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，依法做好備案管理，加強養老機構事中事后監管。通過(guò)用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等形式，引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)設施與機構的建設、運行和管理。積極發(fā)展普惠性養老服務(wù)和互助性養老服務(wù)，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)慈善捐助、慈善信托、時(shí)間銀行等方式支持發(fā)展養老服務(wù)。

強化養老服務(wù)標準化，提高規范化發(fā)展水平。一是健全養老服務(wù)標準化體系。建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的養老服務(wù)標準化體系，使養老服務(wù)強制性標準守底線(xiàn)、推薦性標準?；?、企業(yè)標準強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，培育和發(fā)展養老服務(wù)團體標準。積極推動(dòng)采用養老服務(wù)領(lǐng)域的國際標準，推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域標準與國際接軌。二是加強養老服務(wù)標準化人才培養。加強標準化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才培養培訓，包括培養養老服務(wù)領(lǐng)域國際標準化專(zhuān)業(yè)人才。組織一批結構合理、德才兼備的養老服務(wù)標準化專(zhuān)家和研究團隊，為養老服務(wù)業(yè)標準化工作提供人才保障。三是推動(dòng)養老服務(wù)標準創(chuàng )新。圍繞養老服務(wù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等對標準的需求，及時(shí)推動(dòng)制定標準，滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)發(fā)展需求，為營(yíng)造養老服務(wù)良好社會(huì )環(huán)境提供技術(shù)標準支撐。

激發(fā)科技創(chuàng )新活力，提升養老服務(wù)效能。一是根據民政部要求，積極推動(dòng)地方民政部門(mén)公開(kāi)養老服務(wù)信息。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”，讓養老服務(wù)信息多跑路，老年人少跑腿。支持地方民政部門(mén)通過(guò)一門(mén)查詢(xún)受理，方便養老服務(wù)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)養老服務(wù)信息“智慧化”。通過(guò)“養老通”小程序等推進(jìn)養老服務(wù)供給和養老服務(wù)需求信息數據匹配共享信息化，完善養老機構、養老設施、從業(yè)人員服務(wù)項目、老年人基本信息大數據建設，加強養老服務(wù)信息應用推廣，強化信息安全保護。三是促進(jìn)養老服務(wù)信息共享。積極配合民政部養老服務(wù)司和信息中心通過(guò)推廣實(shí)施“金民工程”，完善養老服務(wù)數據標準化，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區養老服務(wù)信息數據共享。加強與有關(guān)研究機構合作，開(kāi)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng )新技術(shù)在養老服務(wù)領(lǐng)域應用研究。

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