兩會(huì )·政府工作報告中的“養老”

第十三屆全國人民代表大會(huì )五次會(huì )議上，政府工作報告中多次提及養老：

1在“推動(dòng)消費持續恢復”部分，提到“加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持”。

2在“提升新型城鎮化質(zhì)量”部分，提到“有序推進(jìn)城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開(kāi)展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮老舊小區，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。”

3在“提高醫療衛生服務(wù)能力”部分，提到“規范醫療機構收費和服務(wù)，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學(xué)等服務(wù)短板。”

4在“加強社會(huì )保障和服務(wù)。”部分提到“穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續規范發(fā)展第三支柱養老保險。”

“積極應對人口老齡化，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

政府工作報告重點(diǎn)強調了社區養老、無(wú)障礙與適老化改造、老年醫學(xué)、為老社會(huì )保障和服務(wù)，無(wú)一不切中當前我國養老行業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題。

兩會(huì )代表話(huà)養老

1全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院世界歷史研究所研究員

俞金堯：建議為獨生子女家庭專(zhuān)設失能養老院

建議在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平較高和獨生子女家庭失獨、失能和半失能老人較多的城市，建立專(zhuān)門(mén)的養老和養護機構，或在現有養老照護機構中設立專(zhuān)業(yè)的部門(mén)來(lái)負責接收這些老人。加快培訓關(guān)于失能半失能老人的專(zhuān)業(yè)護理人員，提高他們的工作待遇。

（來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報）

2全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員 浙江工業(yè)大學(xué)教授

盛頌恩：建議80歲以上高齡老人均享受高齡津貼

各地由于實(shí)際情況不同，對高齡津貼政策覆蓋面的規定也不盡相同。以浙江省為例，該省將“八十周歲以上低收入老年人”擴大到“享受城鄉居民養老金待遇的年滿(mǎn)八十周歲老年人”，而其所轄的杭州、寧波、臺州、麗水四市的高齡津貼則覆蓋所有當地戶(hù)籍八十周歲以上老年人，實(shí)現了普惠。“由于老人對一些具體政策不了解，當個(gè)體期望和現實(shí)不符，容易引起誤解和不滿(mǎn)。”

建議從國家層面擴大高齡津貼享受范圍，將政策修改為八十周歲以上高齡老人均享受高齡津貼的普惠制度，全國統一名稱(chēng)、發(fā)放標準和渠道，適時(shí)修改《中華人民共和國老年人權益保障法》中的相關(guān)規定。

（來(lái)源：中國新聞社）

3全國人大代表、?南京圖書(shū)館參考咨詢(xún)部主任

劉忠斌：將老年教育納入終身教育體系

　　長(cháng)期以來(lái)，我國老年教育事業(yè)雖然取得了一些成績(jì)，但與學(xué)前教育、基礎教育、高等教育相比，老年教育受關(guān)注程度較低，無(wú)論硬件設施還是軟件服務(wù)都存在很多不足，特別是在政策法規制定、教育資源配置等基礎性工作方面還存在“短板”。

要將老年教育納入終身教育體系，推進(jìn)制定老年教育法，在法律上明確政府、社會(huì )和老年人群體在老年教育事業(yè)發(fā)展中的責任、權利和義務(wù)，為相關(guān)政策的制定和執行提供法制基礎。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

4全國人大代表、湖南大學(xué)教授?

張琳：健全覆蓋全民的獨立的長(cháng)期護理保險制度 ，建立統一制度標準和管理規范

全國開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)的城市共49個(gè)。積累成功經(jīng)驗的同時(shí)，存在一些需要完善的地方。目前長(cháng)期護理保險存在四個(gè)方面的問(wèn)題：參保對象各不相同；保障范圍界限有待清晰；資金統籌、待遇支付標準亟待規范；護理服務(wù)供給能力建設滯后。張琳提出以下對策建議：一是健全覆蓋全民的獨立的長(cháng)期護理保險制度；二是建立統一制度標準和管理規范；三是提高護理服務(wù)供給能力和水平；四是完善不同部門(mén)涉老資金政策銜接；五是建立稅優(yōu)型商業(yè)長(cháng)期護理保險；六是建立獨立運行長(cháng)期護理保險信息管理系統。

（來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)）

5全國人大代表、華海藥業(yè)總裁?

陳保華：推動(dòng)養老服務(wù)立法，提高養老服務(wù)人員報酬

“從源頭上真正解決當前人們普遍不愿到養老服務(wù)業(yè)就業(yè)和社會(huì )中普遍不看好養老機構服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，才能實(shí)現養老服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

把行之有效的成功經(jīng)驗提升為法律規定，針對有關(guān)共性問(wèn)題用法律規定加以規范和保障，把養老服務(wù)納入法制化軌道，以促進(jìn)全國養老服務(wù)高質(zhì)量均衡發(fā)展，體現養老服務(wù)待遇的公平性，提升老年人生活品質(zhì)，提高群眾的獲得感；要高度重視養老服務(wù)人員隊伍（特別是人才隊伍）建設，尊重養老服務(wù)從業(yè)人員的勞動(dòng)，提高其報酬待遇和社會(huì )地位，并依法保護其合法權益等，從切身利益和社會(huì )地位提升養老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的責任感和榮譽(yù)感。

（來(lái)源：時(shí)代周報 ）

6全國人大代表、奧克斯集團董事長(cháng)?

鄭堅江：建議建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養老服務(wù)平臺

目前，居家養老服務(wù)基礎相對薄弱；養老服務(wù)技術(shù)手段相對落后；專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人員極度匱乏。

建議建立以未來(lái)社區為最小單元的“驛站”養老服務(wù)體系。

一是強化頂層設計，健全投入機制。

二是強化統籌布局，找準功能定位。

三是強化支撐保障，提升服務(wù)內涵。

建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養老服務(wù)平臺。

一是全力建設智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+”養老服務(wù)平臺。

二是拓展養老服務(wù)受益面和提高養老服務(wù)補貼標準。

建議引進(jìn)與培育專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構和人才。

一是引進(jìn)國際化水平的養老服務(wù)機構和人才，以點(diǎn)帶面提升養老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)能力水平。

二是開(kāi)設老年護理專(zhuān)業(yè)及相關(guān)課程，形成一體化的養老護理員培養體系。

三是打通養老護理員職稱(chēng)與待遇上升通道。

（來(lái)源：新浪財經(jīng)）

7全國人大代表、科大訊飛董事長(cháng)?

劉慶峰：建議加快機器人在養老方面的積極作用

面對正在到來(lái)的人口老齡化社會(huì )，我國養老服務(wù)在適老化服務(wù)、智慧康養、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。

建議加快推進(jìn)康養機器人的成果轉化，實(shí)現機器人輔助生活服務(wù)與康復訓練，補齊養老護理人員短缺問(wèn)題；推動(dòng)情感陪護機器人專(zhuān)項課題研究，尤其加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數、實(shí)現情感關(guān)愛(ài)；打造科技適老平臺，營(yíng)造優(yōu)待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會(huì )。

（來(lái)源: 行業(yè)快報）

8全國人大代表、美的集團家用空調創(chuàng )新研究院主任

?李金波：加強智能家居適老化，助力老人智慧生活

“目前智能家居適老化改造實(shí)際落地時(shí)仍面臨多重挑戰：由于老人的支付能力、學(xué)習能力、接受能力等種種原因，廣大老年人群體需要更多時(shí)間接受智能技術(shù)產(chǎn)品；城鄉之間智能產(chǎn)品的普及程度存在差異，也使得適老化改造推進(jìn)緩慢。”

建議結合城鄉差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區；建立和完善“智能服務(wù)型社會(huì )組織”的管理機制，切實(shí)營(yíng)造老年人智能生活有益環(huán)境，讓老年人實(shí)實(shí)在在享受智能科技成果福祉、提升居家養老生活質(zhì)量；鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設計標準、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應用。

（來(lái)源：新京報貝殼財經(jīng)）

9全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任?

皮劍龍：不能讓老年人的世界越來(lái)越小 建議社區居家養老引入適老化出行服務(wù)

在數字化時(shí)代，不能讓老年人的世界越來(lái)越小。建議推行適老化交通出行服務(wù)，讓老人便于出門(mén)、敢于出門(mén)，為加強老年人社會(huì )參與做好支持。

在關(guān)于加強居家養老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案中，皮劍龍建議，要加快推行適老化交通出行服務(wù)，降低數字化出行的使用門(mén)檻，幫老年人跨越“數字?zhù)櫆?/span>”；建議將出行服務(wù)納入居家養老服務(wù)清單，為老年人從社區回歸社會(huì )、加強社會(huì )參與做好支持；探索“社區+物業(yè)+養老出行服務(wù)”模式，把出行服務(wù)引入社區，無(wú)縫銜接；推動(dòng)在全國社區建設暖心車(chē)站等數字化出行適老設施，讓老年人能夠看得見(jiàn)、用得上助老打車(chē)等服務(wù)；實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，引導老年人學(xué)習使用數字化出行服務(wù)。

（來(lái)源：上游新聞）

10全國人大代表、陽(yáng)江市人民醫院心血管內科主任

黃曉渝：完善醫療護理上門(mén)服務(wù)體系 提升居家養老質(zhì)量

可通過(guò)完善醫生護士在社區醫院的多點(diǎn)執業(yè)制度保障，盤(pán)活閑置資源，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，增加“上門(mén)出診”“定期家訪(fǎng)”“醫療護理服務(wù)購買(mǎi)”等靈活的醫療切入模式提升居家健康保障。

可通過(guò)完善醫生護士在社區醫院的多點(diǎn)執業(yè)制度保障，盤(pán)活閑置資源，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，增加“上門(mén)出診”“定期家訪(fǎng)”“醫療護理服務(wù)購買(mǎi)”等靈活的醫療切入模式提升居家健康保障；針對社區居家養老群體建立專(zhuān)門(mén)健康檔案，增加失能老人家庭護理費用納入“社會(huì )保險”的政策，并分層次培養養老醫療護理人才；將“智能可穿戴遠程監測”納入醫保支付，全面啟動(dòng)健康管理新模式。

（來(lái)源：每日陽(yáng)江）